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韓國國會批准與中國的自由貿易協定
http://www.bbc.com/zhongwen/trad/business/2015/12/151201_skorea_china_fta
Dec 1st 2015, 10:51


韓國國會批准與中國的自由貿易協定


楊虔豪
BBC中文網駐韓國特約記者



2015年 12月 1日


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經過周末協商後，韓國朝野兩黨終於在周一（30日）終於達成協議，正式處理韓中自由貿易協定（FTA）案子。對損害業者的補償措施找到共識後，國會最終以196票贊成、34票反對，以及34票棄權，表決批准韓中FTA，並可望於年內生效。





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韓國國會最終以196票贊成、34票反對，以及34票棄權，表決批准韓中FTA




FTA自去年年底由兩國正式締結後，韓中兩國領袖在今年展開會晤對話時，都表明將盡力促進批准。但年關將至，以及國會議程即將告一段落時，韓中FTA因為遲遲未能獲得處理，面臨遭「開天窗」的危機。包括朴槿惠政府與新世界黨在內的執政圈都擔憂，如果無法盡快在年內處理完畢，將會影響未來韓中關係，甚至對韓國外交聲譽有負面影響。


最大在野黨新政治民主聯盟28日表示，如果執政黨無法對因簽訂FTA而受害的農漁業者，提出具體補償方案，將「重新檢討」FTA的處理日程，讓執政圈甚為緊張。最終朝野與政府三方達成協議，將成立農漁民支持基金，由民間企業、公家單位及農漁會等機構的定期捐贈作為財源，以每年1000億韓元為目標，共10年、總價1兆韓元的資金，當作協助農漁產業與相關地域的建設事業。如果無法募得定額，差額將由政府負擔。原本由在野黨提出，將FTA受惠產業的部分利潤，用來補貼受害產業的「貿易利益共有制」，因造財界與執政黨強烈反對，最後兩黨協商，以較迂迴的「基金支持」方式來彌補農漁民。另外，朝野也達成共識，將農水產被害補償直付額與旱田補助額調高，對農漁民的設施資金貸款，也將調降。但「基金支持」仍招來財界批判是"變相徵稅"，只會增加大企業更多負擔。由於韓國政府原先估計，20年間FTA對農漁業造成的損失為3600億韓元(平均每年約180億韓元)，但政府編列的針對農漁業的所有協助與振興項目的補助款，加上朝野剛達成共識的基金支持在內，合計已達3兆韓元，韓國財界認為這樣的編列並不合比例。





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韓國農民聚集在首爾對FTA協定表示抗議

韓中FTA的協議內容內，韓方有20.1%的貨品項目將立即免除關稅，而分階5年、10年及10年以上撤除關稅的項目，比率都在20到30%，相較於對歐盟與美國的FTA，動輒8成以上的項目即刻免除，韓中FTA被認為是開放額度較小的自貿協議。據韓國政府與研究機構的推估，韓中FTA生效第1年，將讓韓國的出口額增加1.5兆韓元(約13.4億美元)；而生效後10年，將能讓韓國GDP增長0.96%，並提供5.8萬個工作機會。韓中FTA生效後，韓國石化製品將因關稅減免或撤除，而更順利進出中國市場。近來廣受中國市場歡迎的韓制化妝品、韓流時尚產業等，在獲得免關稅待遇後，更有望擴大市場規模，並連帶提升航空與物流業，成為韓中FTA最大受惠者。而儘管韓方有60%的農產品，被列為撤除關稅的議論對象外，包括泡菜與加工食品在開放項目中，韓中FTA仍會帶來一定影響。另外，協議項目中，橡膠、塑料、纖維被列為開放對象，中國的低價製品將得以進入韓國市場，這對以中小企業為重心的韓國基礎製造業將帶來打擊。有意見批評，韓國政府與朝野過分將FTA的補助支持協商，側重於農漁業，反而使製造業被忽略掉。若當局往後為加緊輔導製造業往高附加價值路線發展，最終將不敵中國而陷入危機。（責編：路西）網友如要發表評論，請使用下表：





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