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史密斯委员会提出苏格兰分权五大建议
http://www.bbc.co.uk/ukchina/simp/uk_life/2014/11/141127_life_scot_parliament
Nov 27th 2014, 11:48


2014年 11月 27日


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史密斯勋爵11月27日在爱丁堡公布史密斯委员会就苏格兰分权事务所作的研究报告。

一份最新公布的报告提出，苏格兰议会应该有权自行设定所得税税率和等级，以及其他若干与福利支出等相关的自主权。史密斯委员会（Smith Commission）专责研究如何向苏格兰下放更过权利事宜，由英国首相卡梅伦在苏格兰独立公投结果揭晓后下令成立。该委员会周四（11月27日）公布的报告说，增值税（VAT）的一部分应该划归苏格兰议会支配，航空客运税则应该全部下放给苏格兰。这份报告中提出的建议将构成有关扩大苏格兰分权范围的立法的基础。史密斯委员会就这份报告与苏格兰议会五个政党展开咨询。报告提出的主要建议包括：苏格兰议会应该被赋权自行设定适用于在苏格兰境内的收入的所得税税率和等级，并有权保留在苏格兰征收的全部所得税税款。
苏格兰议会应该被赋权规定苏格兰各项选举的合格选民包括16岁和17岁的居民。
在权力被下放到苏格兰的领域，苏格兰议会应该被赋权设立新的福利项目，在所有福利领域有权决定酌情支付的款项。
涉及老人、护理人员、残障人士和病患的一系列其他福利政策的决策权应该全部下放到苏格兰议会。
在BBC皇家特许评估过程中，苏格兰政府和苏格兰议会应该享有"正式协商角色"。
苏格兰事务大臣卡迈克尔（Alistair Carmichael）在英国议会下院表示，史密斯委员会报告发表后，将成立一个"利益相关者团体"，负责推动这些建议的落实。他说，强盛的英国内部有一个更强大的苏格兰议会，将为更多宪政变革开路。苏格兰的副首席部长史温尼（John Swinney）表示，更多分权将受欢迎，但认为在赋予苏格兰全权自主福利事务问题上，史密斯委员会是个"错失的机会"。他说，遗憾的是，英国议会并不准备兑现向苏格兰民众所承诺的强大的苏格兰议会；根据报告建议，苏格兰有权自主的税务不到30%，福利开支部分不到20%。（编译／责编：郱书）

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