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國際縱橫：波黑共和國的三個主席
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2015/01/150103_world_outlook_bosnian_politics
Jan 3rd 2015, 09:00


BBC記者德勞尼
發自波黑首都 薩拉熱窩



2015年 1月 3日


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波斯尼亞的三位國家主席分別代表波斯尼亞穆族、克族和塞族三個不同的民族群體。

在波斯尼亞-黑塞哥維那（簡稱：波黑）聯邦共和國，如果你說想見一見主席的話，馬上就會有人反問你：「哪一位？」究竟是以波斯尼亞穆斯林為主的波什尼亞克主席呢？還是以克族人為主的波黑聯邦（又稱：穆克聯邦）主席呢？又或者是以塞族人佔多數的波黑塞族共和國主席呢？雖然正式來說，在任何一天，波黑共和國都只有一位國家元首，但主席團成員卻有3位，每一位成員都代表該國其中一個主要族群，主席團每屆任期4年，而在這四年中，每位成員輪流擔任為期八個月的主席團主席，也就是該國的國家元首。不過，要記住波黑共和國主席的名字還不算難，因為該國的部長會議主席團共有14名成員，要記住他們的名字就更難了。這一政治安排是在1995年為了結束波黑衝突而簽署的代頓和議所定下的，目的是為了小心平衡該國不同族群之間的關係。但是，這個當年成功終結該國衝突的特殊安排，現在看來已經阻礙了波黑這個國家的發展。目前波黑人的平均月薪低於400歐元（約488美元），而且能找到工作的人已經算是幸運的一群了。波黑是世界上年輕人失業率最高的國家，大約百分之六十的青年無法找到工作。戰爭目的來自不同族群的波斯尼亞人都把眼下的問題歸咎於政客身上。他們指責政客任人唯親、貪污腐敗、搞砸了私有化，而這些政客的平均薪酬卻等於當地普通人的4倍之多。與此同時，國家又需要就一些重要問題例如經濟、醫療甚至出生證書等作出決定，但由於各族群領袖們很難就任何事達成共識，因此往往又會出現議而不決的情況。但即使這樣，現任波斯尼亞主席團主席則表示，目前的政治安排仍有許多存在的價值。在去年10月的選舉中贏得了代表塞族人主席團成員席位的民主進步黨創始人伊凡尼奇還說：「任何一方都可能試圖通過改變代頓協議來達到戰爭的目的，而我是反對這一點的。」他還解釋說：「塞族人可能會希望有一個獨立的塞族共和國。波什尼爾克人也想有一個政府、主席和議會，而克族人也可能要成立第三個族群實體，這樣的話，我們都成了輸家。」伊凡尼奇雖然在波黑政壇是一位資深人物，但作為主席團成員來說則是一名新人，而且他的政見立場比前一任的塞族主席團成員更溫和。他聲言，願意與波什尼亞克的主席以及克族人主席共同努力，以改善該國所有人民的生活。他說：「我在競選活動時強調的重點是，把大家存在分歧的重大意識形態問題擱置在一邊，同時把彼此能取得共識的改革方案拿到桌面上。」不過，自從該國衝突結束後，波黑人很少能看到政客們就任何事情取得共識，而唯一例外的可能是有關政客們享有的特權問題。國際干預2014年2月發生的暴亂和抗議事件反映了公眾對現狀不滿的程度，而當時也出現了廣泛要求國際社會出面干預的呼聲。的確，國際社會駐波黑高級代表也擁有這樣做的權力。當英國前自民黨領袖阿什當擔任這一職務時，他曾經把一批波黑官員撤職，但也因此被人形容為波黑共和國「總督」。而現任國際社會駐波黑高級代表因茲科則傾向於採取不干預政策，但他也表示，有可能改變這樣政策。因茲科說，「波黑政客們知道，在抗議事件發生後，不可能一切照舊。」 他補充說：「我們需要更主動。而波黑人也對國際社會抱有更多的期望。」每天都有抗議者聚集在波黑首都薩拉熱窩的主席團大樓門外，打開標語，呼籲歐盟干預。他們警告說，如果再不採取行動的話，就有可能爆發新的社會動亂。在去年10月波黑舉行選舉後，歐盟採納英德兩國的建議，用歐盟提供援助作誘餌，來鼓勵波黑的政客們推行經濟及社會改革。在此之前，歐盟一直堅持波黑必須首先修改憲法，讓三大族群以外的少數族群人士也可以擔任公職。歐盟新策略英國駐波黑大使弗格森表示，「過去我們一直要求波黑人先從憲法問題開始，但現在我們改為在解決憲法問題之前，首先關注那些已達成共識的更緊迫的問題。」他說，「波黑是一個低收入國家，許多人要為生計而掙扎，而且司法制度又欠佳，這些都是民眾感受更直接的問題。」歐盟給予波黑共和國的獎品是穩定合作協定-這也是波黑邁向加入歐盟道路上的一步，而這將使波黑可以得到來自布魯塞爾的資金及專家援助，並免稅進入歐盟的某些市場。但也有批評者認為，這樣做還不足夠，而且用這樣的方式來對付那些過去二十年來治理波黑失敗的同一批政客，等同於獎勵無能。不過，至少有其中一位主席團成員對成為歐盟一分子的前景感到興奮。伊凡尼奇表示：「我們必須要加入歐盟」。他說：「雖然歐盟也非理想之地，但我們必須成為更大規模組織的一部分，這樣一些內部爭斗就不會繼續下去了。」他認為，如果塞族人與波黑其他族群人一起成為歐盟的一部分，所有可能引發戰爭的原因也就隨之而消失了。（編譯：李文/責編：路西）

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